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                                                    慶陽市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

                                                    來源: 發布時間:2018-11-29 14:48:00 瀏覽次數: 【字體:

                                                    慶陽市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法 

                                                    慶市農牧發〔2015〕247號 

                                                     

                                                    第一章 總 則

                                                    第一條 根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發[2012]10號)和《甘肅省人民政府進一步扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》的要求,為進一步規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作,加強對慶陽市農業產業化重點龍頭企業的服務與扶持,培育壯大龍頭企業,增強輻射帶動能力,特制定本辦法。

                                                    第二條 農業產業化國家重點龍頭企業(以下簡稱“國家重點龍頭企業”)是指以農產品生產、加工或流通為主業,通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系,使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進,在規模和經營指標上達到規定標準并經全市農業產業化聯席會議認定的農業企業。

                                                    第三條 對慶陽市重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律,引進競爭淘汰機制,發揮中介組織和專家的作用,堅持公開、公平、公正原則,不干預企業經營自主權。

                                                    第四條 凡申報或已獲準作為慶陽市重點龍頭企業的企業,適用本辦法。

                                                    第二章 申 報

                                                    第五條 申報企業應符合以下基本標準:

                                                    1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業,直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

                                                    2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。

                                                    3.生產、加工、流通企業規模:

                                                    ---加工或流通農產品企業總資產規模在1000萬元以上,固定資產規模在500萬元以上,年銷售收入在1000萬元以上。

                                                    ---養殖企業總資產規模在500萬元以上,固定資產規模在300萬元以上,年銷售收入在500萬元以上。

                                                    ---其它企業,包括農產品轉化、廢舊農膜回收利用等涉農企業,總資產規模在1500萬元以上,固定資產規模在800萬元以上,年銷售收入在2000萬元以上。

                                                    ---農產品專業批發市場年交易額在5000萬元以上。

                                                    4.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率;企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊,無涉稅違法行為,產銷率達90%以上。

                                                    5.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%;有銀行貸款的企業,近2年內不得有不良信用記錄。

                                                    6.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、專業大戶直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一般應達到300戶以上。企業從事農產品生產、加工、流通過程中,通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

                                                    7.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平,企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策,并獲得相關質量管理標準體系認證,近2年內沒有發生產品質量安全事件。

                                                    第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、4、5、6、7款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為慶陽市重點龍頭企業。

                                                    鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業申報農業產業化國家重點龍頭企業。

                                                    第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

                                                    1.企業填報《慶陽市農業產業化重點龍頭企業申報表》

                                                    2.企業營業執照復印件。

                                                    3.國家、地稅部門頒發的納稅人稅務登記證復印件。

                                                    4.企業發展農業產業化情況介紹。包括企業基本情況、經濟效益,采取的產業化經營模式,與基地農戶的利益聯結方式,帶動的基地和農戶基本情況,農戶增收情況,存在和面臨的突出問題,企業發展規劃等。

                                                    5.銀行公布的該企業的信用等級文件或證書,企業信用報告(在有效期內,上級銀行頒發的文件或證書,當地開戶銀行應加蓋紅章)。

                                                    6.由有資質的會計事務所出具的該企業近2年審計報告(包括資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注;審計報告每頁加蓋會計事務所紅章或蓋章啟封章,并附會計事務所營業執照復印件)。

                                                    7.縣(區)農牧部門以文件形式提供的企業與農戶利益聯結關系的證明(包括企業自建基地情況、帶動農戶基地情況,基地產品產量、加工量,以什么形式帶動農戶、帶動戶數、農戶增收情況等)。

                                                    8.企業所在地縣(區)國稅、地稅部門出具的近3年納稅情況合縫便函證明(請稅務部門單列各年度實際繳納增值稅、所得稅稅額,并證明有無偷漏拖欠稅的問題,加蓋國稅、地稅局紅章)。

                                                    9.企業所在地縣(區)環保部門出具的環保證明(加蓋紅章,獲得ISO14000認證的,提供證書復印件)。

                                                    10.產品質量安全情況證明(無公害、綠色、有機、ISO9000質量認證等,提供證書復印件)。

                                                    11.科技成果、專利或有關部、省級認定的證明材料(復印件)。

                                                    其中前9項為必備材料,后2項可根據企業情況據實出具。

                                                    第八條 申報程序:

                                                    1.申報企業直接向企業所在地的省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門提出申請;

                                                    2.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核;

                                                    3.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門應充分征求農業、發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見,形成會議紀要,并經省(自治區、直轄市)人民政府同意,按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦,并附審核意見和相關材料。

                                                    第九條 中央所屬企業根據屬地原則,按照本辦法第八條申報程序申報,并同時將有關材料逐級報送中央部門或中央管理企業。

                                                    第三章 認 定

                                                    第十條 由農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

                                                    第十一條 在慶陽市重點龍頭企業認定監測期間,從專家庫中隨機抽取一定比例的專家組建專家組,負責對各縣區推薦的企業進行評審,對已認定的市級重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、慶陽市重點龍頭企業認定和運行監測工作方案,由市農牧局商全市農業產業化聯席會議成員單位提出。

                                                    第十二條 慶陽市重點龍頭企業認定程序和辦法:

                                                    1.專家組根據各縣(區)農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料,按照慶陽市重點龍頭企業認定辦法進行評審,提出評審意見。

                                                    2.慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室匯總專家組評審意見,報全市農業產業化聯席會議審定。

                                                    3.全市農業產業化聯席會議審定并經公示無異議的企業,認定為慶陽市重點龍頭企業,由慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室發文公布名單,并頒發證書。

                                                    第十三條 經認定公布的慶陽市重點龍頭企業,享受有關優惠政策,并可優先申報國家和省上農業產業化扶持項目。

                                                    第十四條  上報省級農業產業化重點龍頭企業,必須是慶陽市市級重點龍頭企業。

                                                    第四章 運行監測

                                                    第十五條 對慶陽市重點龍頭企業實行動態管理,建立競爭淘汰機制,做到有出有進、等額遞補。

                                                    第十六條 建立慶陽市重點龍頭企業動態監測管理制度,兩年進行一次監測評估。慶陽市重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況,為企業的進出提供依據,為有關政策的制定提供參考。

                                                    第十期條 全市農業產業化聯席會議成員單位加強對慶陽市重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查,采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式,及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況,幫助慶陽市重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難,完善相關扶持政策。

                                                    第十八條 監測評估的具體辦法是:

                                                    1.企業報送材料。慶陽市重點龍頭企業每年7月底前按要求報送企業經濟運行情況表和年度發展報告,作為監測評估的重要依據。在監測年份,除報送企業經濟運行情況表和年度發展報告外,還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況,開戶銀行提供的資信證明,企業的納稅情況證明,質量安全情況證明,縣以上農經部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明,應享受優惠政策的落實情況等。對于省級以上農業產業化重點龍頭企業,原則上由省農業產業化工作領導小組辦公室監測,市農業產業化工作領導小組辦公室根據省上監測結果直接認定。

                                                    2.省級材料匯總與核查。各縣(區)農業產業化主管部門對所轄慶陽市重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后,報慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室。

                                                    3.專家評審。專家組根據企業報送的材料,按照本辦法進行評審,提出評審意見。

                                                    4.監測結果審定。根據專家組的評審意見,慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室對慶陽重點龍頭企業的運行狀況進行分析,完成監測報告并提交全市農業產業化聯席會議審定。

                                                    5.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的,取消其國家重點龍頭企業資格,并收回證書。

                                                    第十八條 監測合格的國家重點龍頭企業,繼續保留資格享受有關優惠政策;監測不合格者,取消其慶陽市重點龍頭企業資格,并由縣(區)農業產業化主管部門負責收回牌匾及證書。

                                                    第十九條監測合格的慶陽市重點龍頭企業,繼續保留資格享受有關優惠政策;監測不合格者,取消其慶陽市重點龍頭企業資格,不再享受有關優惠政策。慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

                                                    第五章 附 則

                                                    第二十條 慶陽市重點龍頭企業及申報慶陽市重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經查實,已經認定的企業取消其慶陽市重點龍頭企業資格;未經認定的取消其申報資格,2年內不得再行申報。

                                                    第二十一條 慶陽市重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告,并作為監測考核的重要依據。

                                                    第二十二條 對在申報、認定、監測評審工作中,不堅持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的有關人員,要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

                                                    第二十三條 慶陽市重點龍頭企業更改企業名稱,應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料,由各縣(區)農業產業化工作主管部門提出審查意見,報慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室予以審核確認。慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室應將企業更名情況通報全市農業產業化聯席會議成員單位。

                                                    第二十四條本辦法,制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

                                                    第二十四條 本辦法由慶陽市農業產業化工作領導小組辦公室負責解釋。

                                                    第二十五條 本辦法自發布之日起施行,《慶陽市農業產業化重點龍頭企業認定管理扶持暫行辦法》(慶市農牧發〔2004〕349號)同時廢止。 


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