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                                                    索引號: 000000000-2018-00190 發布機構: 政府辦公室
                                                    生成日期: 2018-08-31 廢止日期:
                                                    文 號: 主題分類: 政府文件
                                                    關鍵詞:
                                                    內容概述:

                                                    華池縣人民政府關于印發《華池縣建設項目管理辦法》的通知

                                                    華池縣建設項目管理辦法

                                                    第一章    

                                                    第一條  為進一步加強全縣建設項目管理,努力做好省、市項目管理權限下放的承接執行工作。根據省、市對項目管理的有關辦法、規定、細則,結合我縣實際,特制定本辦法。

                                                    第二條  本辦法中建設項目是指在縣境內實施的所有項目。

                                                    第三條 縣發展和改革部門是我縣項目管理工作和固定資產投資項目節能工作的主管部門,負責制定建設項目規劃,項目報批、審批、核準、備案,編制、下達項目年度計劃,組織協調建設項目主管部門和項目實施單位開展全程管理工作,并配合財政、審計等部門做好資金使用情況的檢查、監督和審計工作。

                                                    第二章  項目前期管理

                                                    第四條  建設項目前期工作在全縣項目前期工作領導小組統一協調指導下開展工作。

                                                    (一)前期工作領導小組要認真做好全縣項目的開發儲備;指導幫助主管部門及項目單位做好項目前期工作,督促落實責任單位開展項目前期工作;統一管理項目前期工作,動態跟蹤前期工作進度,協調解決前期工作過程中出現的困難和問題。

                                                    (二)建立前期工作的科學決策體系和考核工作機制。對項目前期資料進行審查、協調委托有資質的咨詢評估公司組織有關專家進行評審;對前期工作進度和質量進行跟蹤督查;對下達計劃任務進行年終考核。

                                                    (三)建立前期工作專項基金。前期工作經費采取多渠道籌措。一是縣政府每年在財政預算內安排1000萬元以上的項目前期費;二是行業主管部門和項目業主自籌一部分;三是有關部門積極爭取上級資金用于前期工作。項目前期工作經費主要用于項目調研、項目報告編制、評估論證、爭取項目以及重大課題研究和重大發展規劃編制等各項活動的費用開支。

                                                    第五條  建設項目前期工作必須嚴格執行基本建設程序,項目前期工作在上一階段未獲得批準之前,不得進入下一階段工作。項目可行性研究報告、初步設計及概算、施工圖或實施方案,必須經有相應資質的設計單位編制完成,并達到國家和省、市規定的深度要求。

                                                    第六條  全部使用縣級財政投資的建設項目,總投資200萬元以下(含200萬元)項目原則上只需上報項目建議書,并依據建議書批復文件直接進行施工圖設計。200-500萬元(含500萬元)項目原則上依據可研批復文件直接進行施工圖設計,不在報批初步設計。

                                                    第七條  項目建議書由項目實施單位按照相關要求進行編制,審批部門根據相關部門已批準的規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能審查、社會穩定風險評估、項目建設單位委托乙級(含乙級)以上資質機構編制的預算書等前置手續,方可批復。項目單位依據建議書批復文件,辦理規劃許可、正式用地等手續。

                                                    第八條  項目可行性研究報告是項目決策的重要依據,必須由具有相應資質的項目咨詢單位編制。在達到國家規定的深度和準確性要求時,審批部門根據第六條中除預算書外等前置手續,并協調委托具有相應資質的咨詢機構評估論證后,方可批復。項目單位依據可行性研究報告批復文件,辦理規劃許可、正式用地等手續。

                                                    第九條  PPP項目實行年度分批次管理。納入年度實施計劃的PPP項目,應編制PPP項目實施方案。PPP項目實施方案由實施機構組織編制。對于一般性政府投資項目,原則上可在可行性研究報告中包括PPP項目實施專章,內容可以適當簡化,不在單獨編寫PPP項目實施方案。納入PPP項目庫的投資項目,應在批復可行性研究報告或核準項目申請報告時,明確規定可以根據社會資本方選擇結果依法變更項目法人。

                                                    第十條  政府投資項目根據建設性質、資金來源和投資規模,分別由各級政府投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告。

                                                    (一)對于全部或部分使用中央預算內投資、中央專項資金、省級財政性建設資金、省政府統一安排的政府性債券和政府性基金1億元及以上隸屬于市(州)、縣(市、區)的項目,普通國道、省級高速、普通省道一級和二級公路項目,由省級政府投資主管部門審批。

                                                    (二)對于全部或部分使用中央預算內投資、中央專項資金、省級財政性建設資金、省政府統一安排的政府性債券和政府性基金1億元以下隸屬于市級、跨縣(區)、省上有明確規定的項目,三級公路以下公路項目,由市政府投資主管部門審批。

                                                    (三)除上述條件之外的項目,由縣(區)政府投資主管部門審批。

                                                    (四)黨政機關樓堂館所建設項目審批權限嚴格按照國家和省委、省政府規定執行,新建和維修改造辦公用房項目無論資金來源一律實行審批制。

                                                    (五)中央在市屬國有企業及差額撥款事業單位的經濟適用房建設投資計劃管理權限實行屬地化管理,由縣(區)政府投資主管部門審批。

                                                    第十一條  項目初步設計必須由具有相應資質的設計單位編制,設計單位必須依據已批準的可行性研究報告進行初步設計的編制。如果項目初步設計概算投資比項目可行性研究報告估算投資超出或減少10%,則必須重新編制并報批項目可行性研究報告。

                                                    第十二條  發改部門不再承擔審批初步設計職責,初步設計由各行業主管部門進行審查審批。經批準的初步設計及概算應當作為項目建設實施和控制投資的依據。

                                                    (一)黨群政府項目、城鎮基礎設施項目(含污水垃圾處理)項目、就業和社會保障服務設施項目由住建部門審批初步設計及概算。

                                                    (二)農林水利項目由縣直行業部門審批初步設計及概算。對于可行性研究報告和初步設計合并編制實施方案的項目,評估審查后由項目投資主管部門審批。

                                                    (三)教育、衛生、文化、旅游等社會事業項目,分別由教育、衛計、文廣、旅游、民政、體育等行業部門審批初步設計及概算。

                                                    (四)公路項目由市級以上交通主管部門審批初步設計及概算。

                                                    第十三條  凡在本縣行政區域內的企業、事業單位、社會團體等投資國務院《政府核準的投資項目目錄》中所列重大項目和限制類項目的,均實行項目核準制。根據《核準項目》規定,按照核準權限分別由國務院、國家發改委、省、市、縣級政府或發改部門會同同級有關主管部門核準,風電及光伏電站項目由市政府能源部門核準,分布式光伏項目由縣級投資主管部門核準。

                                                    第十四條  企業辦理項目核準手續,應當按照國家有關要求編制報送項目申請報告。項目申請報告可以自行編制,或委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編寫。主要包含以下內容:

                                                    (一)項目單位情況;

                                                    (二)擬建項目情況,包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等;

                                                    (三)項目資源利用情況分析以及對生態環境的影響分析;

                                                    (四)項目對經濟和社會的影響分析。

                                                    第十五條  報送項目申請報告,應當附送以下文件:

                                                    (一)城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書僅指以 劃撥方式提供國有土地使用權的項目;

                                                    (二)國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外;

                                                    (三)法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。

                                                    第十六條  項目自核準機關出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內未開工建設,需要延期開工建設的,項目單位應當在2年期限屆滿的30個工作日前,向項目核準機關申請延期開工建設。項目核準機關應當自受理申請之日起20個工作曰內,作出是否同意延期開工建設的決定,并出具相應文件。

                                                    開工建設只能延期一次,期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規定的,依照其規定。在2年期限內未開工建設也未按照規定向項目核準機關申請延期的,項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。

                                                    第十七條  對于《甘肅省政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目,均實行備案制,由縣政府投資主管部門備案。工業和信息化企業投資項目由工業和信息化行政主管部門備案。項目單位應當在開工建設前通過在線平臺將相關信息告知項目備案機關,依法履行投資項目信息告知義務,并遵循誠信和規范原則。項目備案基本信息格式文本具體包括以下內容:

                                                    (一)項目單位基本情況;

                                                    (二)項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容;

                                                    (三)項目總投資額;

                                                    (四)項目符合產業政策聲明。

                                                    第十八條  項目單位應當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。項目備案機關收到本辦法第十七條規定的全部信息即為備案。項目備案相關信息通過在線平臺在相關部門之間實現互通共享。項目單位需要備案證明的,可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關出具。項目備案信息不完整的,備案機關應當及時以適當方式提醒和指導項目單位補正。

                                                    項目備案后,項目法人發生變化,項目建設地點、規模、內容發生重大變更,或者放棄項目建設的,項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關,并修改相關信息。實行備案管理的項目,項目單位在開工建設前還應當根據相關法律法規規定辦理其他相關手續。

                                                    第十九條  外商投資項目、利用國外政府貸款項目和境外投資項目,縣級投資主管部門無審批、核準權限。

                                                    第二十條  縣級審查上報及審批(核準)項目待縣級投資主管部門審查前置要件齊全后,由項目單位送縣政府分管副縣長審查簽字,提交縣政府常務會議審定審批(核準)。

                                                    第二十一條 縣政府常務會議只審定項目建議書、可行性研究報告或申請報告、實施方案等,不再審定初步設計或施工圖。初步設計或施工圖由各行業主管部門依據可研批復或核準(備案)通知審查審批(備案)。

                                                    第二十二條 實行在線平臺聯合審查審批、核準、備案和限時辦結制。項目法人先在甘肅政務服務網(www.gsgs.gov.cn)上填寫項目基本情況,并提供相關資料,生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管(處罰)信息,以及工程實施過程中的重要信息,統一匯集至項目代碼,并與社會信用體系對接,作為后續監管的基礎條件。國土、環保、住建、發改等部門再在甘肅省投資項目在線審批監管平臺上進行聯合審批。

                                                    對于符合條件、審批所需材料齊備的,自正式受理之日起,可行性研究報告、初步設計及概算審批均在5個工作日內辦結,上述時間不含申請人補充資料延時、委托評審和提交有關會議審定時間。

                                                    第二十三條  對核準項目,應在受理項目申請報告后20個工作日內,作出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,上述時間不含申請人補充資料延時、委托評審和提交有關會議審定時間。申報資料不齊全或不符合法定形式的,項目核準機關應在5個工作日內一次告知項目單位補充相關文件。需要評估的項目申請報告,應在4個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估,評估事項不得超過30個工作日,情況復雜的,履行批準程序后,不得超過60個工作日。如涉及其他相關主管部門的職責,相關部門應在收到征求意見書后7個工作日內,向項目核準機關反饋書面審核意見。

                                                    第二十四條  項目前期工作由縣項目主管部門牽頭,相關業務部門及投資主體具體配合落實。各業務部門要將做好前期工作的項目及時報送縣發改部門存入全縣項目庫,并及時配合發改部門錄入全國重大項目庫,進行動態管理。各投資主體要將報批的項目前期文本及時送縣發改等有關部門審查。

                                                    第二十五條  固定資產投資項目按照項目用能量實行分級管理。

                                                    年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,電力折算系數按當量值,下同)的固定資產投資項目,其節能審查由省發展改革委負責。

                                                    年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤,且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目,以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設,不再單獨進行節能審查。

                                                    其他固定資產投資項目節能審查管理由市發展改革委依據實際情況決定。

                                                    第三章  資金申報程序

                                                    第二十六條  各項目主管單位應依據國家產業政策投資導向,結合我縣實際認真做好重大項目的前期工作,并及時上報發改部門。凡未納入重大項目庫三年滾動投資計劃的項目,中央、省市不予安排投資。

                                                    第二十七條  需要申請中央、省預算內投資的項目,應當在項目審批、核準、備案程序完備后提交資金申請報告,報市投資主管部門匯總審核后,報省投資主管部門審批。

                                                    第二十八條  資金申請報告應當包括以下主要內容:

                                                    (一)項目單位的基本情況;

                                                    (二)項目的基本情況,包括建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等,并附項目審批(核準、備案)文件;

                                                    (三)申請政府投資的主要理由和政策依據;

                                                    (四)投資主管部門要求提供的其他內容。

                                                    第二十九條 投資主管部門受理資金申請報告后,重點對以下事項進行審查:

                                                    1. 符合政府投資的使用方向;

                                                    2. 符合政府投資的安排原則;

                                                    3. 提交的相關文件齊備、有效;

                                                    4. 項目的主要建設條件基本落實。

                                                      第三十條  其它專項資金上報應由項目申報單位確保每個項目具備單行材料齊全。具體包括:

                                                      (一)項目主要建設內容、建設規模,項目總投資及構成;

                                                      (二)計劃新開工項目的前期工作進展情況,需提供可行性研究報告批復、核準、備案文件,備案項目還需提供規劃、用地、環評等文件;

                                                      (三)在建項目的建設進展和投資完成情況,需提供施工許可證等開工手續復印件;

                                                      (四)項目法人及股東情況,項目資本金(配套資金承諾函)構成、到位、缺口情況等;

                                                      (五)項目法人對項目相關資料真實性承諾函;

                                                      (六)專項資金應具體要求的其他相關資料。

                                                      第三十一條 縣級預算內基建資金項目,由縣級投資主管部門提出項目建議計劃,報縣政府常務會議審定后下達。

                                                      第四章  項目管理

                                                      第三十二條  政府投資項目按照國家有關規定,應當組建項目法人或選定項目建設管理單位。政府投資的經營性項目實行項目法人責任制;非經營性項目逐步試行“代建制”。政府投資項目應當按照批準的建設內容、建設標準、投資規模進行建設,不得擅自變更或調整。因客觀條件進行重大變更的,須報原審批部門批準。

                                                      第三十三條  項目建設過程中確需調整投資概算的,由項目單位提出調整方案,報縣級財政部門進行審核(概算調整幅度超過原批復概算百分之十的,原則上先商請審計機關審計),再報原審批部門進行核定,并提交政府常務會議進行審定,超過概算百分之十的,原審批部門進行概算調整。

                                                      第三十四條  國債項目必須嚴格實行項目法人責任制并落實相關法人責任。任何行政單位、全額撥款的事業單位領導人及其工作人員不得擔任經營性國債項目法人代表;非經營性(公益性)國債項目法人及法人代表由同級行業主管部門擔任或按照項目隸屬關系,由縣政府指定。

                                                      項目法人對項目建設、資金使用、工程質量以及項目的達產達標承擔終身責任。經營性項目在竣工驗收之前,項目法人代表原則上不得調整或更換;因特殊原因確須更換的,要按規定辦理嚴格的交接手續。

                                                      第三十五條  政府投資項目的勘察、設計、施工、監理、設備購置等事項應當依法進行招標投標,并實行合同管理。

                                                      第三十六條  建立項目公示制度。重點實施的項目,特別是國債、以工代賑項目、一事一議項目要實行公示制,項目實施單位要在項目實施地明顯位置設置公示牌,標明國債建設項目、以工代賑或一事一議項目等項目名稱、建設內容、總投資及構成、項目實施單位、項目負責人、技術負責人及主管部門,以便接受群眾監督。

                                                      第三十七條  建立工程質量終身負責制。凡列入建設計劃的項目,實行行業主管部門、主管行政領導責任人制度。實行項目法人責任制和參建單位法定代表人責任制,要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。如發生重大工程質量事故,一律追究相應的法律和行政責任。

                                                      第三十八條  縣質監部門要嚴格基本建設項目的全程跟蹤監督檢查,確保我縣建設項目的質量達到規范要求。施工單位要嚴格工序管理,做好隱蔽工程的質量檢查紀錄。隱蔽工程在隱蔽前,必須通知建設單位和工程質量監督機構進行檢查或驗收。

                                                      第三十九條  實行工程監理制。未經監理人員簽字認可,建筑材料、構配件和設備不得在工程中使用或安裝,不得進入下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得進行竣工驗收。

                                                      第四十條  實行合同管理制。建設工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法簽約合同,各類合同都要有明確的質量要求,履約擔保和違約處罰條款,違約方還要承擔相應的法律責任。

                                                      第四十一條  基建類項目在未得到相關職能部門審批的,縣建設局不予辦理相關手續和開工放線;建設單位擅自擴大投資規?;蛱岣呓ㄔO標準的,相關職能部門會同建設部門發放停工通知,責令整改。

                                                      第四十二條  政府投資項目實行稽察制度,投資主管部門對政府投資項目進行全過程稽察?;靾蟾婧吞幚硪庖妼椖繂挝缓涂辈?、設計、施工、監理、設備供應單位及有關管理部門具有約束力。

                                                      第四十三條  財政部門對政府投資項目資金使用全過程進行監督管理,對單項工程結算、竣工決算進行投資評審,并批復竣工財務決算。審計機關對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務支出和工程實施等方面進行審計監督。建設、水利、交通等部門對工程質量安全進行監督。行政監察機關對涉及政府投資項目的各部門進行行政監察。

                                                      第四十四條  建立項目工作目標考核制度。對列入前期、爭取、實施工作計劃的項目,要納入全縣各部門、各鄉鎮全年目標管理責任書,年底一并考核,并按照《華池縣項目建設工作考核獎勵辦法》進行獎懲兌現。

                                                      第四十五條  項目審批機關及其工作人員違反本辦法有關規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

                                                      (一)超越法定職權予以審批的;

                                                      (二)對不符合法定條件的項目予以審批的;

                                                      (三)對符合法定條件的項目不予審批的;

                                                      (四)擅自增減審批審查條件的;

                                                      (五)不在法定期限內作出審批決定的;

                                                      (六)不依法履行監管職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

                                                      第四十六條  項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請審批的,項目審批機關不予受理或者不予審批;已經取得項目審批文件的,項目審批機關應當依法撤銷該項目審批文件,已經開工建設的,依法責令其停止建設。相應的項目審批機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄,并依法追究有關責任人的法律責任。

                                                      第五章  工程設計變更及現場簽證

                                                      第四十七條  設計變更是指為了保證工程質量和使用功能,對原有施工圖等設計文件資料進行變更和補充的行為。

                                                      現場簽證是指在施工過程中出現了設計和合同規定之外的情形,由施工單位與建設單位和監理單位就有關變動事項所作的調整和認可行為。

                                                      第四十八條  項目設計變更和項目現場簽證累計不能超過概算批復投資總額的10%;若確需超過,應先由財政部門進行核定、再經審計機關審計,待審計結束后,提交政府常務會議進行審定通過后,報原審批部門審批。

                                                      第四十九條  項目初步設計及概算審批部門負責所批項目工程設計變更和現場簽證管理工作。

                                                      第五十條  設計變更按照變更的性質分為設計項目變更和設計工程量變更,其中設計項目變更經項目實施單位論證后,報原審批部門審查,提交政府常務會議或縣長辦公會研究批準。

                                                      設計工程量變更是指對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件中項目工程量增加或減少引起的設計變更,按現場簽證程序和規定進行簽證和報批。

                                                      第五十一條  設計變更的提出。項目設計單位、實施單位、施工單位和監理單位共同提出書面的設計變更申請和建議書,應填寫《工程變更申請表》,包括以下主要內容:

                                                      (1)變更的原因或依據;

                                                      (2)變更的內容及范圍;

                                                      (3)變更引起的工程量及投資估算的增減;

                                                      (4)變更對工期等相關工作的影響;

                                                      (5)必要的變更施工附圖及相關資料等。

                                                      第五十二條  政府投資建設項目施工過程中,由于施工現場的各種原因,出現與合同規定的情況、條件和事實不符需調整的,由施工單位提出調整意見,與監理單位和項目實施單位協商一致后,報批并辦理現場簽證手續。

                                                      第五十三條  經批準的施工組織設計和施工方案,如非施工單位原因造成的工程造價變更,必須按現場簽證辦理。否則,視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。

                                                      第五十四條  經初設審批部門、項目法人和項目監理審查批準的現場簽證,可以作為工程結算依據;未報批的不得列入結算范圍。施工單位未按本辦法規定調整的項目,增加的工程費用不得列入結算范圍。

                                                      第五十五條  施工過程中,出現緊急情況和不及時處置事后難以彌補的情況,施工單位和實施單位可以當場達成調整意見并予實施,項目實施單位應當在7日內完成現場簽證申報手續。

                                                      五十六  對違反審批程序、審批意見與已實施變更不一致的,所發生(含超出部分)費用和造成損失由承建單位自行承擔,決算審計不予認可。

                                                      第五十七條  對所有工程變更及經濟簽證都必須進行跟蹤核查,實行責任追究。凡屬勘察、設計漏項或明顯與實際不符造成工程變更的,變更費用從勘察設計費中扣除,直至扣完為止;同一勘察設計單位發生2次以上因漏項或明顯與實際不符而引起工程變更的,將該勘察設計單位列入“黑名單”,3年內禁止其進入華池縣建設市場并將其行為通報慶陽市有關部門;項目建設單位因技術把關不嚴造成變更及經濟簽證的,對相關責任人給予黨紀政紀處分;對惡意串通的,依法追究相關人員法律責任。

                                                      第六章  竣工驗收管理

                                                      五十八  驗收的依據是經有關部門批準的項目建議書或可行性研究報告、環境影響評價文件、初步設計以及地質勘察報告、施工圖紙、施工圖設計審查意見、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等,項目變更應有原審批單位批準的文件。

                                                      五十九  從國外引進新技術或進口設備的項目以及中外合資、合作項目,還應按照簽訂的合同和國外提供的技術文件等資料進行驗收。

                                                      第六十條  竣工驗收應具備的基本條件是:

                                                      (一)生產性項目和輔助公用設施已按設計要求建成,能滿足生產需要,符合工程竣工技術規范及質量要求;

                                                      (二)主要工藝設備及其配套設施經聯動負荷試車合格,形成生產能力,能夠生產出設計文件所規定產品;

                                                      (三)環境保護、職業安全衛生和消防設施等按設計要求與主體工程同時建成使用,并已出具了專項驗收意見和準許使用文件;

                                                      (四)生產設備工作能適應投產需要;

                                                      (五)必要的生活設施能適應投產的需要;

                                                      (六)非生產項目按設計文件建成,符合工程竣工驗收規范及質量要求;

                                                      (七)有完整的技術檔案和施工管理資料;

                                                      (八)有工程使用的主要建筑材料、建筑門窗、建筑構配件和設備的出廠合格證及進場試驗報告;

                                                      (九)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;

                                                      (十)有城市規劃行政主管部門對其是否符合規劃設計要求進行了檢查,并出具了認可文件;

                                                      (十一)有施工單位簽署的工程質量保修書;

                                                      (十二)建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢;

                                                      (十三)按照行業規定需要達到的有關要求。

                                                      第六十一條  竣工驗收項目應提供的資料是:

                                                      (一)項目竣工驗收申請報告;

                                                      (二)項目的審批文件(含可行性研究報告、初步設計、地質勘察報告、施工圖設計審查意見、施工圖紙、設備技術說明書、現行施工技術驗收規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等);

                                                      (三)建設工程施工質量竣工報告;

                                                      (四)建設工程勘察質量檢查報告;

                                                      (五)建設工程設計質量檢查報告;

                                                      (六)建設工程監理質量評估報告;

                                                      (七)建設工程質量監督報告;

                                                      (八)建設工程施工安全評價書;

                                                      (九)工程決算報告;

                                                      (十)工程竣工環境保護驗收資料;

                                                      (十一)工程竣工財務決算批復;

                                                      (十二)工程竣工審計報告;

                                                      (十三)工程本縣完工清繳稅款憑證及發票;

                                                      (十四)工程總體總結報告;

                                                      (十五)其它需要提供的資料。

                                                      六十二  竣工驗收按照項目的審批權限分級組織,原則上“誰審批,誰驗收”,具體由審批初步設計的部門牽頭會同可研審批部門組織竣工驗收。國家、省市審批的項目由項目實施單位組織有關部門進行自查驗收整改后,報縣級初步設計審批部門進行初步驗收,初驗合格后上報原初步設計審批部門進行竣工驗收;縣級審批的項目由施工單位邀請有關部門進行專項驗收合格后,報請項目主管部門進行初步驗收,初驗合格后提請初步設計縣級審批部門進行竣工驗收;非政府投資項目由項目業主提請規劃、消防、質監、防雷等部門按照行業管理權限,進行專項驗收合格后,報請縣級投資主管部門組織相關部門進行竣工驗收。

                                                      六十三  竣工驗收根據項目規模大小和復雜程度組織驗收委員會。政府投資項目,驗收委員會由縣級項目初步設計審批部門牽頭,原則上由發改、財政、審計、統計、住建、交通、環保、稅務、安監、工商、質監、檔案、勘察、設計、施工、監理等相關部門組成。分工程質量驗收組、工程量審核組、工程資料審查組,對工程項目進行實地查驗,審查和復核工程量及有關資料,并提出初驗或驗收意見。非政府投資項目由投資企業或投資商邀請規劃、防雷、消防等相關部門進行專項驗收合格后,申請竣工驗收。驗收委員會由縣級投資管理部門牽頭,組織財政、審計、住建、稅務、工商等相關部門和有關方面的專家及項目法人、勘察、設計、施工、監理等部門組成。

                                                      六十四  驗收委員會的主要職責是:①聽取工程建設、設計、施工、監理和設備制造單位的全面匯報,審查初步驗收結論和竣工驗收文件;②評價設計和施工質量;③審定工程竣工財務決算;④審查規劃、環保、職業安全衛生、消防設施及工程技術檔案整理歸檔等實施情況;⑤檢查生產準備工作,考核試生產情況,核實生產能力,確定交付生產使用日期;⑥對竣工驗收中提出的主要問題作出處理決定或提出解決辦法;⑦討論并通過工程初步驗收或竣工驗收意見。

                                                      六十五  各驗收小組的主要職責:①工程質量驗收組主要審查工程的施工、試運行質量安全是否符合國家及地方有關規定,建設工程質量是否可靠,施工過程是否符合設計和有關規范要求,②工程量審核組主要核實報驗的工程量;項目是否按審批規模建設,超減規模是否符合有關規定要求;③工程資料審查組主要審查工程資料是否完備。

                                                      第六十六條  項目初驗或驗收委員會成員必須由各單位分管領導或專業技術人員參加。①項目法人負責提交項目執行報告及驗收所需資料;②勘察、設計單位負責提交勘察、設計檢查報告;③監理單位負責提交監理評估報告,提供工程監理資料;④施工單位負責提交施工質量報告及施工安全評價書等各類資料;⑤項目審批部門負責審查工程前期資料;⑥財政、審計部門負責審核工程財務決算和審計報告;⑦規劃部門負責審核工程規劃條件許可指標執行情況;⑧環保部門負責審核工程環境影響評價意見及批復執行情況,并配合發改部門審核固定資產投資項目節能評估備案情況;⑨稅務部門負責審查項目納稅情況;⑩安監部門負責審核工程安全施工和安全生產執行情況;⑾衛生、消防、檔案等部門負責審核工程職業安全衛生、消防設施及工程技術檔案整理歸檔等情況。

                                                      第六十七條  項目竣工后,應在一周內提請有關部門進行驗收,初驗合格后,項目實施單位應在6個月內完成工程結算和竣工決算。建設單位應在30-90日內(建設資金在50萬元以下30日內、50-500萬元60日內、500萬元以上90日內)向審計機關報送工程決算等有關資料,審計單位應在三個月內完成項目財務審計,大型項目或者有其他特殊情況的可適應延長審計期限,但最長不得超過4個月。工程取得相關財務決算和審計等手續后,15日內提請原審批部門或投資管理部門完成工程竣工驗收。小型建辦企業項目一般在試生產或試使用三個月內、大中型項目一般在半年內進行竣工驗收,辦理固定資產移交手續。獨立建設的辦公樓、教學樓、住宅等一般民用建筑,建成后即組織驗收,驗收合格后方可交付使用。同時要將工程檔案資料報送縣住建部門進行竣工備案歸檔。公路工程一般應在交工通車試運行1-2年后,不超過3年進行竣工驗收。

                                                      第六十八條  項目單位應當在竣工驗收后及時向有關部門辦理固定資產移交及產權登記手續。未經竣工驗收的項目,不得計入固定資產。

                                                      第六十九條  住宅小區按相關規定,由房地產管理部門或住房和城鄉建設部門牽頭組織發改、規劃、國土資源、環保、物業管理、消防、人防、防雷、郵政管理、供電、供水、供暖、供氣、電信和物業所在地街辦、社區等單位組成驗收小組進行驗收。驗收合格后,交由房地產管理部門進行綜合驗收。

                                                      第七章    

                                                      七十條  本辦法由縣發展和改革局負責解釋。

                                                      七十一條  本辦法與國家、省、市行業相關規定、辦法、細則不符的,依照該規定、辦法、細則執行。

                                                      七十二條  本辦法自2017年4月1日起施行。原《華池縣重點項目建設管理辦法》(華政發〔2010〕28號)、《華池縣建設項目(工程)竣工驗收辦法》(華政發〔2013〕3號)及《華池縣建設項目工程設計變更及現場簽證實施細則》(華政發〔2014〕45號)同時廢止。


                                                    【字體: 
                                                    五分彩前五百分百准