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                                                    索引號: 000000000-2017-00257 發布機構: 政府辦公室
                                                    生成日期: 2017-03-09 廢止日期:
                                                    文 號: 主題分類: 規范性文件
                                                    關鍵詞:
                                                    內容概述:

                                                    華池縣人民政府關于印發《華池縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》的通知

                                                    發〔201520



                                                    華池縣人民政府

                                                    關于印發《華池縣電子商務進農村綜合示范

                                                    工作實施方案的通知

                                                    各鄉人民政府,縣有關部門,省、市駐華有關單位

                                                       華池縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》已經縣政 府同意,現予以印發,認真組織實施。

                                                       1.華池縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組成員名單  

                                                            2.華池縣農村電子商務發展投資預算表

                                                                                    2015114日  

                                                                                    華池縣人民政府    


                                                    華池縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案

                                                        為了認真落實《財政部辦公廳、商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知》(財辦建〔2015〕60號)、《甘肅省人民政府關于加快電子商務產業發展的意見》、《甘肅省電子商務進農村綜合示范實施方案》和省商務廳、工信委、扶貧辦《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》等文件精神,加快推進我縣電子商務進農村綜合示范工作,結合我縣實際,制定如下實施方案。

                                                    一、指導思想

                                                    以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導,搶抓國家實施“互聯網+”戰略機遇,全面落實商務部“互聯網+流通”行動計劃,以電子商務進農村綜合示范為契機,充分發揮電子商務優勢,強化農村電子商務基礎設施建設,完善農村電子商務配送及綜合服務網絡,促進傳統商貿流通企業轉型升級,不斷提升我縣農村電子商務應用和農村流通現代化水平,為助推農村經濟發展、農民脫貧致富和城鄉統籌發展作出貢獻。

                                                    二、主要目標

                                                    依托開展電子商務進農村綜合示范工作,以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手,以提高電子商務在農村的普及程度和促進電子商務與精準扶貧深度融合為目標,堅持政府推動與企業主導相結合,以建設縣、鄉、村三級電子商務服務體系和優化農村電子商務發展環境為核心,建立農村電子商務“六大體系”(工作推進、網店服務、網貨供應、基礎設施、人才培養和考核獎懲),實現“五個全覆蓋”(政策、培訓、網絡、物流和金融支持),建立“三個鏈條”(計劃、生產、交易、運輸為一體的特色農產品“從田間到餐桌”的完整供應鏈,健全開發、加工、推廣、銷售的產品銷售產業鏈,提升品牌、品質、文化等產品價值鏈),打造我縣農特產品種植、養殖基地,搭建農產品網上銷售新平臺,拓展農村信息服務領域,提高電子商務在農村的普及程度和應用水平。

                                                    ——2015年,成立縣級電子商務服務中心,建成15個鄉鎮電子商務服務站,建成50個村級電子商務服務點。培育規模較大的電子商務企業3戶、示范網店20戶,帶動發展網店400戶,培訓人數800人以上。網絡零售額占全縣社會消費品零售總額的比重達到3%左右,規模以上企業電子商務應用率達70%以上。

                                                    ——2016年,建設占地30畝的集物流、倉儲、冷鏈、分揀、包裝、配送為一體的物流配送中心,將物流配送點延伸到鄉村。建成61個村級電子商務服務點,實現所有行政村寬帶網絡村級電子商務服務點全覆蓋,實現“三有一能”縣有農村電子商務服務中心,鄉有電子商務服務站,村有電子商務服務點,貧困戶能通過互聯網銷售自產產品、購買生產生活資料目標。大力實施品牌帶動戰略,扶持大型綜合性電商企業打造華池縣線上知名品牌,累計網店總數達到1000戶以上,培訓人數達到2500人以上。網絡零售額占全縣社會消費品零售總額的比重達到5%左右,規模以上企業電子商務應用率達80%以上。

                                                    ——2017年,累計帶動發展網店總數達1500戶以上,培訓人數達到5000人以上。網絡零售額占全縣社會消費品零售總額的比重達到8%左右,規模以上企業電子商務應用率達90%以上。

                                                       三、主要工作

                                                    (一)健全農村電子商務公共服務體系

                                                    結合電子商務進農村綜合示范工作,按照《甘肅省縣鄉村三級電子商務服務中心站點建設標準》,抓好縣級電子商務服務中心、鄉級電子商務服務站和村級電子商務服務點建設,實現“三有一能”。以縣電子商務服務中心和創業孵化中心為依托,充分利用鄉鎮商貿中心、萬村千鄉農家店、郵政所、村民活動中心、農村青年創業基地等現有資源,提供政策咨詢、專業培訓、信息對接、快遞物流等公共服務和產品包裝、推廣策劃、網頁設計、信用評價等特色服務,充分發揮和不斷完善公共服務體系的服務功能。通過建立鄉村電子商務公共服務體系,推動農產品進城、工業品下鄉,解決農產品“有量無市、有市無價”的問題;積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、養老等服務,重點解決農村市場信息滯后和不對等的問題。實施單位:商務局,配合單位:各鄉鎮、電商企業、電商協會

                                                    (二)建立農村電子商務物流服務體系

                                                    規劃建設占地30畝的集倉儲、分揀、冷鏈、配送、物流信息為一體的物流配送中心,優化物流節點布局,鼓勵支持郵政、順豐、百世匯通、圓通、中通、申通、韻達等快遞企業在鄉村設立配送點,提高配送效率、降低物流成本,解決鄉鎮到村“最后一公里”物流瓶頸問題,積極發展與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的物流配送服務;完善面向農村的綜合物流信息服務平臺,推動第三方配送的發展,建立完善縣、鄉、村三級物流配送機制。(實施單位:商務局,配合單位:郵政局、各鄉鎮、電商企業、電商協會

                                                    (三)促進農村電子商務應用

                                                    擴大電子商務在工業品下鄉、農產品進城雙向流通網絡中的應用,實現線上和線下交易的融合;重點依托已有電商平臺,支持電子商務企業開展網絡銷售,拓寬農產品銷售渠道,促進農業生產的組織化與標準化;依托本地電子商務公司、物流公司和電商平臺,對現有農產品流通網絡進行整合、完善、提高,構建起通暢高效的物流渠道和長期穩定的商流鏈條,提高農產品流通與物流各環節關聯度,降低物流成本,提高物流效率。結合新農村改造工程建設,擴大農村電子商務應用領域,充分利用農村現有資源,每個村級電子商務服務點為村民提供網購網銷(代購代銷)、繳費、充值、訂票、代收代發、引導宣傳等服務,重點幫助貧困群眾享受電子商務帶來的實惠和方便。(實施單位:商務局,配合單位:電商企業、電商協會

                                                    )改善農村電子商務發展環境

                                                    一是加強信息化基礎設施建設。積極實施“寬帶中國”行動計劃,鼓勵電信、移動、聯通等運營商加快網絡建設步伐,加大網絡干線升級改造力度,加快推進“百兆光纖工程”、“百縣寬帶鄉村工程”和數字企業項目,2016年底要實現通信、寬帶、網絡行政村全覆蓋。二是加強農村信息技術應用。加快農村商業網點信息化改造,完善網購、繳費、電子結算、物流跟蹤、商品質量監管、售后等綜合服務功能,打通農村電子商務“最后一公里”。三是完善相關配套政策。完善有利電子商務發展的財政、金融、土地、費稅等政策體系,建立健全促進農村電子商務發展的獎勵機制。四是制定相關制度標準。制定適應電子商務發展需要的標準、統計、信用制度等。五是加強區域信息對接。充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點,將消費品、農資流通企業、農家店以及農產品產地市場等納入縣域農村商務信息服務平臺,實現網上信息服務、購銷對接、在線支付、統計分析、預警預測等功能,提升農村商務信息服務效果和政府調控市場效能。(實施單位:商務局,配合單位:財政局、國土局、工信局、統計局、金融辦、人行、各鄉鎮、電商企業、電商協會

                                                    加強電子商務人才培養和人才引進

                                                    認真貫徹落實《甘肅省電子商務培訓工作方案》,加大對電子商務人才培養和引進力度,加強與淘寶大學(甘肅)、省內外其他高等院校聯系,依托電子商務協會及其他社會力量通過邀請國內知名專家、外出考察學習、本地常規培訓等方式,建立健全多層次的培訓體系,針對未就業大學生、大學生村官、復退軍人、兩后生和農村婦女等廣泛開展電子商務應用管理和實訓操作培訓,聯合職業院校建設“華池縣電子商務實訓基地”,推進大眾創業、萬眾創新。加大電子商務人才引進力度,健全電子商務人才激勵措施,多渠道引進適合我縣電子商務發展的中高端人才和復合人才,建設專業化電子商務技術和管理人才隊伍。每年培訓人才1000人以上,逐步培養和建設一支能夠熟練掌握運用網絡技術促銷農特產品的人才隊伍。積極鼓勵高校畢業生、“兩后生”、大學生村官、有創業意愿的城鄉勞動者通過電子商務創業,實現就業,增加收入。實施單位:組織部,配合單位:商務局、人社局、團縣委、財政局、婦聯、教體局、各鄉鎮、電商企業、電商協會

                                                    完善電子商務監管體系。建設政府農產品質量安全溯源系統,利用物聯網技術建立農產品安全質量追溯體系,為農產品增加RFID標簽,建立對農產品的種植、加工、運輸與銷售的全過程跟蹤和監控;不斷完善電子商務消費者權益保護機制,堅決打擊網絡制假售假違法行為;商務部門要積極研究、探索、建設電子商務監管體系,規范電子商務經營活動秩序,指導電子商務從業者建立行業公約,加強行業自律,有效維護華池縣特色產品的質量及信譽。(實施單位:商務局,配合單位:農牧局、質監局、電商協會

                                                    (七)加強特色產品品牌和標準化建設。充分挖掘我縣豐富的農特資源,不斷擴大產品知名度。支持特色農產品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“甘肅名優產品”等認證。加大產品研發投入力度,結合網絡消費趨向,研制開發更多綠色環保、適合市場、消費者青睞的新產品。相關職能部門要積極探索制定主要農產品及其加工產品的質量標準,建立適應農村電子商務的農產品標準體系和質量保障體系。(實施單位:商務局,配合單位:農牧局、工信局、工商局、質監局、電商企業

                                                    (八)全力構建綜合性電商發展平臺。依托電子商務服務中心建設集平臺建設、物流配送、融資支持、展覽展示、創業孵化、咨詢互動、人才培訓、文化旅游于一體的電子商務創業孵化中心,孵化培育一批基礎扎實、成長良好、示范帶動明顯的本土電子商務企業,吸引一批從事電子商務的企業或個人回鄉創業。利用三年時間,培育孵化10個電子商務企業,孵化個人成功創業200人,培養專業人才500人,帶動就業5000人。(實施單位:商務局,配合單位:人社局、文廣局、工信局、工商局、電商企業、電商協會

                                                    (九)利用電商平臺實現全網營銷。在國內知名第三方電商平臺建立“特色中國·華池館”,加大我縣農產品網上銷售規模;鼓勵中小企業利用淘寶網、蘇寧、京東商城等第三方平臺開設網絡旗艦店、專賣店,規劃發展團購網絡平臺,集中展示、宣傳和推廣我縣農特產品,不斷開拓國內外市場;鼓勵本地電商企業建設特色鮮明、定位清晰的本地化垂直電商平臺,通過平臺實現華池縣優質農特產品、精美文化產品、紅色旅游等資源的融合推廣,不斷提升華池縣整體品牌影響力。(實施單位:商務局,配合單位:旅游局、工信局、工商局、電商企業、電商協會

                                                    (十)支持電商協會引領行業發展。充分發揮電子商務協會在組織會員、創新管理、協調發展、示范帶動、交流合作、信息共享等方面的引領作用,依托電商協會,加強線下生產和線上銷售的信息對接,不斷培育行業經營的自我管理和服務能力,積極營造開放、合作、共贏的良好發展氛圍。協會要緊密聯合全縣中小企業抱團發展電子商務,充分整合產品供應、人才培訓、網絡技術、外包服務、美工設計、物流配送、運營推廣等電商服務業,整合我縣小雜糧、剪紙、香包、紅色旅游產品特色資源,促進縣特色農產品生產、加工、包裝、銷售、物流等產業鏈的發展。按照“協會+合作社+網店”的運作方式,逐步實現“統一供貨、統一包裝、統一品牌、統一發貨”四統一模式。(實施單位:商務局,配合單位:電商企業、電商協會

                                                    、投資規模及資金來源

                                                    我縣電子商務進農村綜合示范工作建設項目計劃總投資8100萬元,其中:企業自籌4100萬元,企業銀行貸款1000萬元,縣級財政投資1000萬元,申請國家扶持資金2000萬元。

                                                    、實施步驟

                                                    (一)啟動實施階段(20156—20166)

                                                    對本縣電子商務發展情況進行摸底,研究制定電子商務進農村實施方案,在政府門戶網站以及華池電視臺、廣播電臺、華池在線、華池商圈等媒體大力宣傳電子商務進農村的具體政策、業務流程以及推進情況等,充分發揮廣播、報紙、電視臺等多種媒體的宣傳、引導作用。優先本地電商企業承擔我縣電子商務進農村項目建設任務,統籌項目的規劃和實施,指導推廣宣傳、培訓以及區域服務中心、網點的建設,引進知名電商企業配合落實相關工作任務。

                                                    1.一館三中心建設20158-201512月)

                                                    “一館三中心”建設縣級電子商務O2O體驗館、電子商務服務中心、產業孵化中心和物流服務中心建設,總建設改造面積不少于2000平方米。電子商務O2O體驗館,依托南梁特產館進行升級改造,兼備區域網上商城和線下展示銷售的功能,建立農產品和特色產品線上線下融合的運營體系,通過在線支付、線下體驗,讓互聯網成為縣域農特產品線下交易的前臺。電子商務服務中心,配備相應的管理人員和專業團隊,承擔研究電子商務產業的重點難點、探索產業技術和發展模式,為政府制訂電子商務產業發展政策和規劃、推動電子商務運用提供相關服務;協助政府實施和落實電子商務重大項目,促進產業鏈整合和其他產業轉型升級;舉辦電子商務培訓、講座和普及傳播電子商務應用知識,輔助開展電子商務繼續教育和在職培訓等工作,促進企業開展電子商務;做好發展電子商務宣傳和氛圍營造及提供促進電子商務產業發展的其他服務。電子商務孵化中心,配備相應的設施,為電子商務公司、生產企業、回鄉電商人才、返鄉青年、退伍軍人、兩后生農村創業青年、待業大學生等提供電商創業便利條件,支持開展電子商務,擴大電子商務應用,帶動全民電商創業。物流服務中心,主要有取貨、集貨、包裝、倉庫、裝卸、分貨、配送、信息服務等功能,組建配送半徑覆蓋全縣所有鄉村的物流公司,建立從城市到鄉村的配送渠道,解決物流配送“最后一公里”的瓶頸問題。

                                                    2.站點建設(20158—20166月)

                                                    按照《甘肅省縣鄉村三級電子商務服務中心站點建設標準》要求,建成全縣15個鄉鎮鄉級電子商務服務站,結合慶陽市人民政府辦公室《慶陽市2015年村級電子商務示范店建設實施方案》,建成111個行政村村級電子商務服務點。其中,2015年建成村級電子商務服務點50個;2016年建成村級電子商務服務點61個。鄉級電子商務服務站,建設面積應不少于30平方米,應設有運營服務、展覽展示、培訓等場地;應配備不少于2臺電腦、1套電子顯示設備和1套投影設備,工作人員不少于3人,提供網店運營、培訓指導、代購代銷、創業就業、便民服務等。村級電子商務服務點,建設面積應不少于15平方米,應設有辦公運營、產品存放等場地;應配備不少于1臺電腦,1套電子顯示設備,工作人員不少于1人,開辦網店,提供代銷代購、信息查詢、繳費等便民服務。

                                                    (三)驗收階段(20167-20168)

                                                    全縣電子商務進農村綜合示范項目全部實施完成后,縣政府組織開展全面檢查和驗收,自查自糾,發現問題,及時整改。整改合格后申請省、市財政和商務部門對項目實施進行總結驗收,并向國家財政部、商務部上報驗收總結報告。

                                                    (四)全面推廣(20168月以后)

                                                    全面總結電子商務進農村綜合示范的實施經驗,結合我縣實際,將電子商務向全縣農村各行各業有序推進,達到全企入網、全民觸網的目的,形成電子商務進入千家萬戶的濃厚氛圍。

                                                    、保障措施

                                                    (一)加強組織領導。縣政府成立電子商務進農村綜合示范工作領導小組,由縣政府主要領導任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,縣政府各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點在縣商務局,由縣商務局主要負責人任辦公室主任。領導小組定期主持召開電子商務進農村工作會議,不定期主持召開電子商務企業、行業協會和運營商座談會,研究電子商務發展模式,解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題。領導小組成員單位要明確職責分工,實行“屬地推進,條塊結合,以塊為主”的辦法??h鄉兩級政府是項目實施責任主體,分級承擔項目建設任務,各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案,負責引導和支持電商企業、電商服務企業等企業向農村拓展業務,打造農村電子商務網絡平臺,推進農村流通設施、縣域農產品批發市場及縣域商務服務信息聯網等項目的實施,確保項目如期完成。

                                                       (二)加強宣傳培訓。利用搜索引擎、大型門戶網站、微博等網絡媒體和報紙、廣播電視等傳統媒體大力宣傳開展電子商務進農村的各項舉措,增強企業投資和應用電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用,舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。加強對政府機關、企業、合作社工作人員、大學生村官、“兩后生”、返鄉大學生、退伍軍人、農村青年、農村致富帶頭人及網店經營者、創業者的電商知識培訓,提升電商實操能力和網店運營水平。每月開展培訓不少于1次。

                                                    )加政策支持。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施,研究制定促進電子商務產業發展的扶持獎勵辦法,建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制。實施電子商務進農村綜合示范工程,按照中央財政資金支持方向,把中央財政資金用足用好。縣財政每年預算安排100萬元的電子商務產業發展專項資金,采取以獎代補、專項補助等多種形式,加大對企業及項目的扶持。

                                                    )加強行業監管。建立健全管理制度,加強我縣電子商務標準和統計體系建設,加強對網上涉及行政許可的商品監管,引導電子商務規范有序發展。充分發揮公安、工商、稅務、商務、文化等部門在電子商務活動中的監管職能,促進網絡交易主體守法經營,強力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為,完善電子商務消費者權益保護機制。將電子商務進農村和電商扶貧工作納入縣政府考核體系,以銷售業績、便民服務和農村電子商務應用為主進行量化考核,定期考核評價電子商務工作。及時報送項目進展情況和年度工作總結,確保工作取得實效,促進農村電子商務健康發展。

                                                    附件1

                                                    華池縣電子商務進農村綜合示范

                                                    工作領導小組成員名單

                                                       組 長辛少波 縣委副書記、縣政府縣長

                                                    副組長侯建營 縣委常委、南梁紅色景區建設管理局局長

                                                           武  凌縣委常委、縣政府副縣長

                                                    成 員宋生明  縣政府辦公室主任

                                                               縣委組織部副部長  

                                                           陳星榮  縣商務局局長

                                                           李  雨 縣財政局局長

                                                           張青霞  團委書記

                                                           董鳳玲  婦聯主席

                                                           高安民  縣發改局局長

                                                           趙玉暉  縣扶貧辦主任

                                                           劉金福  縣工信局局長      

                                                              縣農牧局局長

                                                           劉志杰 縣人社局局長

                                                               縣教體局局長      

                                                           王山東 縣國土局局長

                                                           李全福 縣交通局局長

                                                           王文彪 縣文廣局局長

                                                           劉喜榮 縣統計局局長

                                                           張富濤 縣旅游局局長

                                                              縣質監局局長

                                                           蘇亞軍 縣國稅局局長

                                                           曹小鋒 縣地稅局局長

                                                           高得山 縣工商局局長

                                                           朱軍鋒 縣郵政局局長

                                                           折興建 縣供銷社主任

                                                           景文濤 縣人民銀行行長

                                                               縣金融辦主任  

                                                           張永福 縣移動公司經理

                                                           安會明 縣聯通公司經理

                                                           張宏倉 縣電信分公司經理

                                                           慕萬琛  柔遠鎮鎮長

                                                           高  鵬  元城鎮鎮長

                                                           李  偉  南梁鎮鎮長

                                                           張國儉  五蛟鎮鎮長

                                                           常勝軍  城壕鎮鎮長

                                                           馬登營  喬川鄉鄉長

                                                           張建政  懷安鄉鄉長

                                                           高世坤  白馬鄉鄉長

                                                           趙  瑋  上里塬鄉鄉長

                                                           賀延文  王咀子鄉鄉長

                                                           李升堂  紫坊畔鄉鄉長

                                                           田  華  山莊鄉鄉長

                                                           黃金峰  林鎮鄉鄉長

                                                           閆軍紅  悅樂鎮副鎮長

                                                           陳  杰  喬河鄉副鄉長

                                                    領導小組辦公室設在縣商務局,陳星榮同志兼任辦公室主任,負責全縣電子商務進農村綜合示范創建協調工作,承擔領導小組日常工作。領導小組成員如有變動,由成員單位接任工作的同志進行替補。

                                                    附件2華池縣農村電子商務發展投資預算表

                                                    序號

                                                     

                                                       

                                                    投資(萬元)

                                                    總投資

                                                    國家扶持

                                                    資金

                                                    1

                                                    電商公共

                                                    服務體系

                                                    縣級電子商務服務中心(孵化中心)

                                                    1000

                                                    500

                                                    縣級電子商務O2O體驗館提升改造

                                                    500

                                                    50

                                                    鄉鎮電子商務服務站

                                                    300

                                                    150

                                                    村級電子商務服務點

                                                    400

                                                    200

                                                    農產品網店建設費

                                                    300

                                                    300

                                                    2

                                                    物流配送體系

                                                    標準化、信息化物流配送中心

                                                    5000

                                                    200

                                                    支持第三方快遞企業在鄉鎮設配送點

                                                    100

                                                    100

                                                    3

                                                    宣傳、培訓體系

                                                    電子商務宣傳及培訓體系建設

                                                    400

                                                    400

                                                    4

                                                    農產品品牌培育及質量安全保障體系

                                                    支持農產品質量安全溯源系統建設,支持企業進行農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“甘肅名優產品”等認證和二次包裝研發升級。

                                                    100

                                                    100

                                                    合  計

                                                    ——

                                                    8100

                                                    2000


                                                    【字體: 
                                                    五分彩前五百分百准 时时彩稳定计划 三分快3精准计划 重庆时时彩开奖计划 欢乐生肖走势计划