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                                                    索引號: 000000000-2018-00015 發布機構: 政府辦公室
                                                    生成日期: 2018-03-23 廢止日期:
                                                    文 號: 主題分類: 規范性文件
                                                    關鍵詞:
                                                    內容概述:

                                                    華池縣人民政府辦公室關于印發 華池縣“一網通辦”改革工作推進方案的通知

                                                    各鄉鎮人民政府,縣直各部門,省、市駐華有關單位:

                                                    《華池縣“一網通辦”改革工作推進方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。


                                                    華池縣人民政府辦公室

                                                    2018年1月30日


                                                    華池縣“一網通辦”改革工作推進方案


                                                    “一網通辦”,即以政務服務網為平臺,政府各級各類辦事系統互聯互通、信息共享,涉及企業和社會公眾辦理的各類政務服務事項網上申報、網上審批、網上繳費、網上查詢、網上反饋,實現政務服務事項“一網打盡”?!耙痪W通辦”是“互聯網+政務服務”融合發展的現實需要,是深化“放管服”改革的重要內容,也是滿足企業和群眾需求的有效途徑。為了切實推進部門間信息共享,提升運用甘肅政務服務網華池子站促進政務服務“一網通辦”的能力和水平,最大程度利企便民,特制定本方案。

                                                    一、基礎現狀

                                                    近年來,我縣先后通過三級政務服務體系標準化建設、“兩集中兩到位”改革、流程優化簡化、并聯審批改革、縣鄉村網上一體化等措施,初步搭建了線上線下相互對應、互為補充的立體化、多功能服務載體,縣直56個部門412項服務事項和15個鄉鎮345項服務事項通過縣級行政審批平臺網上辦理,辦結13.2萬件,政務服務效率明顯提升。特別是2016年4月份國家推行“互聯網+政務服務”以來,按照甘肅政務服務網統建規劃,完成了甘肅政務服務網華池子站門戶開通、部分功能上線、部門行政審批系統與甘肅政務服務網數據對接、權力事項加載和發布、行政許可標準化建設等重點工作,縱向省市縣鄉村五級貫通,橫向聯通縣直30個部門,161項行政許可事項可通過甘肅政務服務網網上辦理,“一網通辦”改革取得了階段性成果。

                                                    但是,對照甘肅政務服務網“一網通辦”的新要求,實現真正意義上“一點登錄、全程在線、全網漫游”的工作目標,仍然存在一些困難和短板:一是與甘肅政務服務網聯通的部門數量少,大多數部門及鄉鎮仍以縣級行政審批平臺和線下辦理為主,部分部門及鄉鎮線下進駐不到位,審批鏈條不完整;二是“一網通辦”的事項比例低,目前通過甘肅政務服務網辦理的僅有161項行政許可事項,公共服務與便民服務事項網上辦事功能尚未開通;三是信息共享困難,不同部門間、不同層級間數據無法共享;四是部門及鄉鎮工作普遍基礎較差,網上直接服務群眾的能力較弱,群眾獲得感不足。各鄉鎮、各相關部門要按照統一規劃要求,堅持問題導向,立足實際,進一步加快各級各類政務服務系統的互聯互通,擴大“一網通辦”事項比例,積極推進政務信息資源共享和業務協同,拓展網上辦事功能,暢通政務服務渠道,提升利用信息網絡技術服務群眾的能力,打通服務群眾的“最后一公里”。

                                                    二、總體要求

                                                    (一)基本原則

                                                    1. 服務平臺應接盡接。所有涉及政務服務事項的部門網上辦事系統(涉密類除外),應與甘肅政務服務網前端整合,分批分階段進行數據對接,實現統一入口、互聯互通。

                                                    2. 辦理事項應上必上。凡是與企業和群眾生產生活密切相關的行政審批、公共服務、便民服務等各類政務服務事項應全部推送到甘肅政務服務網,實現網上辦理。

                                                    3. 窗口事項應進必進。按照“三集中三到位”要求,有關部門及各鄉鎮保留的各類服務事項從受理、審核、審批、出證(許可決定)全流程、全要素、全職能前移至縣政務大廳窗口辦理和鄉鎮政務服務中心窗口辦理,建立完整的線下運行機制,并將各類服務資源向網上集中。

                                                    4. 數據資源應遷盡遷。將系統整合與數據遷移相結合、與云服務相結合,最大化實現系統間的資源整合、信息共享。

                                                    (二)工作目標

                                                    2018年3月底前實現30%的政務服務事項“一網通辦”;6月底前實現50%的政務服務事項“一網通辦”;年底前實現縣鄉權限內80%的政務服務事項“一網通辦”;2019年實現所有政務服務事項“一網通辦”。

                                                    三、主要任務

                                                    (一)加快推進各類辦事系統互聯互通。各鄉鎮、縣直有關部門分階段實現與甘肅政務服務網的資源共享和數據聯通。3月底前,完成8個部門市級統建業務系統與甘肅政務服務網華池子站的聯通;6月底前,完成6個部門省級統建業務系統與甘肅政務服務網華池子站的聯通;9月底前,完成10個部門國家部委統建業務系統與甘肅政務服務網華池子站的聯通。各接入系統統一通過縣級數據共享交換平臺與甘肅政務服務網進行數據交換,所有事項的辦理反饋形成“閉合”環路,政務服務網華池子站成為唯一的網上辦理渠道。(縣政府信息中心牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)

                                                    (二)加快推進政務服務事項線下集中。各鄉鎮、各部門要堅決按照行政許可權相對集中改革的要求,在“兩集中兩到位”的基礎上,推動審批服務事項辦理向電子政務平臺集中,實現“三集中三到位”。加快推進部門和鄉鎮內部職能整合歸并,完全實現“一個窗口”對外。重點提升住建局、房管局、國土局、發改局等部門的“一窗”運行質量,為“一網通辦”提供線下支撐。(縣政務服務中心、縣審改辦牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)

                                                    (三)進一步擴大網上辦理事項比例。2月底前,縣本級保留的161項行政許可事項全部納入甘肅政務服務網上辦理;3月底前,從與群眾密切相關的便民服務事項入手,梳理公布一次辦理的事項清單,確保30%的政務服務事項“一網通辦”;6月底前,實現各部門50%以上的服務事項“一網通辦”;年底前,各類服務事項按照“一網通辦”目標,全部加載到甘肅政務服務網,實現80%的事項全流程網上辦理,方便企業和群眾辦事;在提高各類服務事項網上辦理質量的同時,進一步創造條件,壓減環節,力爭使所有的政務服務事項“一網通辦”。(縣審改辦、縣政務服務中心牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)

                                                    (四)進一步簡化優化辦事流程。繼續精簡行政審批事項,減少審批部門直接審批核準收費的事項數;開展“減證便民”專項行動,3月底前公布第二批“減證便民”事項清單;對行政審批、公共服務、便民服務等各類事項,從辦理要件、辦理時限、辦理環節、審批條件、收費標準、審批依據等方面予以優化,進一步整合、壓減和規范審批事項的申請、受理、審查、決定等環節的辦理流程,6月底前完成第五輪流程再造,實現政務服務效率再提速15%以上。(縣審改辦、縣政務服務中心、縣法制辦牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)    

                                                    (五)切實推進信息資源共享。各鄉鎮、各相關部門系統數據資源逐步遷移到華為慶陽云計算大數據中心,部門行業數據與甘肅政務服務網數據統一標準、深度融合。按照國務院《政務信息資源共享管理暫行辦法》要求,能共享的要全部共享,著力打破“信息孤島”。原則上,所有數據的應用、調取、存儲要實現零障礙,為大數據分析和政府決策提供保障。發改系統的投資項目在線審批監管平臺統一接入到政務大廳部門窗口,與政務服務網互聯互通,切實提升并聯審批效率。(縣工信局、縣發改局、縣政府信息中心牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)

                                                    (六)加快推進數據標準化。做好行政許可事項的審核、梳理、勘誤,推進網上辦理。6月底前,全面完成各類服務事項的業務標準化建設。行政許可事項在現有標準化的基礎上,進一步細化拆分子項、進行規范。按照統一的業務手冊編寫辦事指南、編寫規范和編碼規范,進一步提升公共服務事項和便民服務事項的標準化建設水平。(縣審改辦、縣法制辦、縣政務服務中心牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)

                                                    (七)加快推進甘肅政務服務網華池子站改版與功能完善。開通涵蓋公積金查詢、生育登記、預約掛號等便民服務功能,投資項目審批、公司名稱預先審核、建筑施工企業資格認證等審批服務功能,以及權責清單查詢、辦件公示、辦事進度查詢等專項服務功能,對外提供便民服務、審批服務、專項服務三大功能版塊,打造路徑更加醒目、板塊設置更加科學、功能更加實用完善、服務內容更加豐富的網上“政務超市”。同時,加快統一身份認證、電子支付、一鍵物流等手段的運用,實現真正意義上的“一網通辦”。(縣政務服務中心牽頭負責,各鄉鎮、各有關部門配合落實)

                                                    四、保障措施

                                                    (一)加強統籌協調。成立“一網通辦”改革工作推進領導小組,縣委常委、常務副縣長劉海寧任組長,縣政府副縣長宋生明、縣政府辦公室主任張彥宏任副組長,縣法制辦、縣政務服務中心、縣編辦、縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣督查考核局、縣政府信息中心等相關部門主要負責人為成員,負責統籌推進“一網通辦”改革,協調解決工作推進中的平臺支撐、優化服務等方面的關鍵問題和困難,督導各鄉鎮、各單位跟進相關工作,推動“一網通辦”改革落地見效。

                                                    (二)靠實工作責任。按照牽頭負責、分塊推進的原則,由縣政府信息中心總體負責各類辦事系統與甘肅政務服務網的互聯互通,由縣編辦負責“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革的牽頭推進、頂層設計和標準化建設,由縣政務服務中心負責網站子站改版和網上辦理事項推進、服務優化等,由縣法制辦負責對流程優化和標準化工作進行審核,由縣發改局負責網上并聯審批相關事宜,由縣工信局牽頭對數據遷移、云服務等事項跟進協調,由縣財政局負責保障相關資金落實。

                                                    (三)通力協作配合。各鄉鎮、各有關部門要按照縣委、縣政府的統一部署,切實增強大局意識和責任意識,主動認領任務,積極配合牽頭部門開展工作,不得以任何理由推諉和阻礙“一網通辦”改革措施的落實。要進一步強化工作推動,部門和鄉鎮是工作落實的主體,主要負責同志要牽頭抓總,確定專人專抓,對照工作方案要求,緊扣時間節點,壓茬推進;要切實提高工作質量,堅持進度和質量并重,各鄉鎮、各有關部門要抓好具體任務的推進落實,及時研究解決系統內改革中的困難和問題,確保按期實現預定目標。

                                                    (四)強化督查監察??h督查考核局要將“一網通辦”改革工作列入重點事項督查清單,列入部門和鄉鎮年度目標責任考核體系,加大督查力度,并按照協調推進領導小組的要求,與各牽頭部門共同對有關部門和鄉鎮進行跟蹤督查考核??h紀委負責對“一網通辦”工作進行抽查監察,凡發現不積極、不配合、不作為的單位和和個人,按不作為、慢作為處理。對推進改革主動、成效明顯的部門和鄉鎮,縣委、縣政府將給予表彰獎勵。


                                                    附件:部門、鄉鎮業務系統接入甘肅政務服務網進度安排表.xls



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